最高法:互联网领域垄断纠纷频出现,将制定新反垄断司法解释
9月27日,最高人民法院举行反垄断和反不正当竞争典型案例新闻发布会。最高法民三庭庭长林广海介绍了2018年以来人民法院反垄反不正当竞争审判工作的情况。
数据显示,2018年至2020年,全国法院共新收一、二审不正当竞争民事案件14736件,审结13946件,年均增幅达18%;新收一、二审垄断民事案件158件,审结189件(含旧存),年均审结超60件。
在回答记者提问时,最高法知识产权法庭副庭长朱理进一步透露垄断案件数据。2008年至2020年,全国各级法院受理各类垄断民事案件共计897件,审结844件,年结案量从2008年的6件上升到2020年的107件,12年间增幅达到16.8倍。涉及行业和领域广泛,近年来互联网领域垄断纠纷案件频繁出现。
林广海也提到,人民法院近年来受理了大量数字经济领域的垄断、不正当竞争案件。在个案中,人民法院坚持妥善处理技术创新与竞争秩序维护、竞争者利益保护与消费者福利改善之间的关系,强化公平竞争审查,保障数字经济健康有序发展。
据林广海介绍,人民法院严厉打击侵害商业秘密等不正当竞争行为,出现了一批高额赔偿案件。同时积极探索数据权益保护、平台“二选一”、“大数据杀熟”等新型竞争行为正当性的认定问题。
此外,最高人民法院也积极推进司法解释制定,不断完善规则体系。去年以来,最高人民法院先后出台涉及网络知识产权、知识产权刑事保护、商业秘密、知识产权民事诉讼证据、惩罚性赔偿等多个司法解释和规范性文件。目前,最高人民法院正在加快推进反不正当竞争法司法解释的制定工作。
据了解,今年8月18日最高人民法院已对上述司法解释公开征求意见。其中就数字经济领域商业道德的认定、流量劫持行为、互联网干扰行为、恶意不兼容行为以及数据权益保护等多个热点难点问题,作出了专门规定。
林广海还透露,最高人民法院也在积极推进反垄断司法解释二的制定工作,条件成熟时将向社会公开征求意见。南都记者了解到,《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》于2012年6月1日正式实施,这是最高人民法院在反垄断审判领域出台的第一部司法解释。
此外,林广海指出人民法院将继续依法支持和监督行政机关依法行政。加强反垄断执法和司法的衔接,促进行政执法标准和司法裁判标准统一。同时加强与市场监管、金融监管、互联网监管等相关部门的协作配合;特别是在信息交换等方面,与竞争执法行政部门加强交流和协作,共同推动形成对垄断和不正当竞争行为的高效监管机制。
在新闻发布会上,最高人民法院也透露下阶段的重点任务。其中包括积极参与反垄断法等法律的修订工作,持续完善竞争法律规则,不断破解垄断案件、商业秘密案件举证难的问题。
此外,最高人民法院将适用科学合理的方法进行竞争效能评估,进一步健全大数据、人工智能等新领域新业态裁判规则,不断细化和完善平台企业垄断和不正当竞争行为的认定标准,推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。